今天，市政府在这里召开2007年全市旅游工作会议，主要任务是以党的十六届六中全会、省委九届九次、十次全会和市第九次党代会精神为指导，全面贯彻全国旅游工作会议精神，总结2006年广州旅游工作，研究、部署2007年工作。刚才，荔湾区等六个单位作了很好发言，稍后,王晓玲副市长将作重要指示。现在，我代表市旅游局向大会作工作报告。
一、 认真学习贯彻全国旅游工作会议的有关精神
今年1月18-19日，全国旅游工作会议在山东济南隆重召开。国家旅游局局长邵琪伟作了工作报告。工作报告总结了2006年全国旅游业发展情况，部署了2007年主要任务。会议还宣读了中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在会议前夕对全国旅游业发展所作的重要批示。
吴仪副总理在批示中指出，当前，我国经济社会发展进入新阶段，旅游业的发展面临着新的机遇和挑战。她要求全国旅游行业要按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义新农村服务，为扩大内需、促进消费服务，为国家总体外交和对台港澳工作服务。特别要积极应对国际市场竞争加剧的新情况，努力提高国际旅游竞争力，促进三大旅游市场繁荣发展；要积极推进旅游法规和标准化建设，努力提升产业素质；要不断深化旅游诚信建设，大力整治和规范旅游市场秩序；要逐步完善旅游公共服务，尤其是要抓好旅游安全工作；要大力推进旅游队伍建设，努力建设一支高素质从业人员队伍。为不断满足我国人民群众日益增长的旅游消费需求，努力把旅游业培育成国民经济重要产业，为促进我国经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
国家旅游局邵琪伟局长则从全面贯彻落实科学发展观、三大市场发展情况、旅游服务社会主义新农村、发挥旅游独特优势，配合国家总体外交需要、推进重点工作，旅游业发展水平不断提高，以及加强旅游公共服务等六大方面对2006年全国旅游工作做了总结。
邵局长指出，2006年，全国旅游行业认真贯彻国家的各项方针政策和重大决策，按照吴仪副总理在上届全国旅游工作会议上的重要讲话精神及会议的工作部署，加强了各方面的工作，使旅游市场持续增长，旅游消费稳步扩大，产业功能更加显现，在把旅游业培育成为国民经济重要产业道路上迈出新步伐，实现了“十一五”旅游业发展的良好开局。
在总结2006年全国旅游工作时，邵局长还讲了三点体会。一是主动融入经济社会发展全局抓旅游产业，既是经济社会发展的客观要求，也是促进旅游产业发展的必然要求，是自觉贯彻科学发展观的体现。二是政府主导发展旅游产业，既是旅游产业成长期的主要经验，也是旅游产业提升期的重要保证。三是深化改革、扩大开放和体制机制创新，是中国旅游产业发展的强大动力。
邵局长在报告中提出了2007年全国旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，围绕把旅游业培育成为国民经济重要产业的目标，坚持科学发展、坚持改革开放、坚持统筹协调、坚持重点推进，加强体制创新、加强宣传促销、加强法规建设、加强公共职能建设、加强队伍建设，努力推动我国旅游业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
2007年旅游业发展的预期目标是：入境旅游人数达1.29亿人次，增长4%；入境过夜游客达5360万人次，增长8%；外国人达2400万人次，增长9%。旅游外汇收入达370亿美元，增长10%。国内旅游达15亿人次，增长8%；国内旅游收入达6820亿元，增长10%。旅游业总收入达10000亿元左右，增长10%。出境旅游达3740万人次，增长10%。新增旅游直接就业50万人。
今年我国旅游业要重点抓好的十项工作分别是：进一步发挥旅游产业功能，为构建社会主义和谐社会做出新贡献；抓住扩大内需、促进消费的战略机遇，努力提升旅游产业素质；大力开拓海外市场，确保入境旅游持续增长；服务于国家总体外交和对台港澳工作，扩大旅游对外交流与合作；扎实推进旅游精品建设，提升旅游目的地发展水平；深化诚信旅游体系建设，规范旅游市场秩序，力争到2008年建立诚信旅游体系基本框架；全面履行入世谈判承诺，进一步扩大旅游对外开放；推进法规建设和标准化工作，推进卫星账户建设和基础理论研究；大力推进人才队伍建设，提高从业人员整体素质；完善旅游公共服务职能，加强机关建设和党风廉政建设。
二、2006年广州市旅游业的发展情况
2006年是贯彻实施旅游业“十一五”规划的第一年，也是广州旅游发展史上不平凡的一年，广州旅游工作在国家、省旅游局的指导下和市委、市政府的领导下，旅游行业上下一心，以迎接瑞典“哥德堡号”访穗为契机，充分调动各方积极因素，塑造了广州旅游新形象。以创建“中国最佳旅游城市”为重点，扎扎实实推进基础性建设，通过加强国内外旅游区域性合作，努力推进旅游立法工作，加大旅游市场的管理力度，有效促进了我市旅游产业持续健康快速发展。据统计，2006年广州共接待游客9959.17万人次，同比增长5.97%。接待过夜游客2960.1万人次，增长3.84%，旅游业总收入700.51亿元，增长12.14%，旅游业增加值达到237.19亿元，增幅达16.83%。在“哥德堡号”效应的有力拉动下，入境旅游人次、旅游外汇收入等指标大幅提高。全年共接待入境旅游者564.23万人次，其中接待外国游客达到207.53万人次, 首次突破了200万大关,增长17.84%,占全国的9.43%，占全省的38.82%；旅游外汇收入27.97亿美元，增长21.94%。去年，广州还荣膺了“中国旅游竞争力百强城市（第三名）”的称号。
（一）成功举办“哥德堡号”访问广州系列活动，树立了广州旅游新形象。
2006年7月18—8月19日，瑞典“哥德堡号”仿古商船访问广州取得圆满成功。“哥德堡号”访问广州期间，直接参观“哥德堡号”访问广州系列活动的市民和游客超过200万人次。有100多家中外媒体、650多名中外记者云集广州争相采访这一盛事。“哥德堡号”效应在政治、社会、经济、文化等各个方面都产生了广泛和深远的影响。为了迎接“哥德堡号”的到来，我市46个部门（单位）协同作战，进行了艰苦细致的筹备工作。活动期间，组委会各项组织接待工作紧张有序，各项活动精彩纷呈，获得了各界尤其是瑞典方面的高度评价。期间举办“畅享百年经贸周”、“瞩目历史文化周”、“精彩民间交流周”、“浓情中瑞友谊周”四个主题活动周，共计17项经贸文化交流活动，形式多种多样，内容丰富多彩。特别是“百年情缘聚珠江——欢迎‘哥德堡号’访问广州大型焰火文艺晚会”、“满载辉煌、启航未来——哥德堡号百年享宴”、南海神庙祭海仪式等活动给瑞典贵宾留下深刻印象，充分展示了广州独具特色的岭南文化和城市魅力，以及开放、热情、包容的城市精神。
“哥德堡号”访问广州系列活动在以下方面取得了显著成效：一是向全世界充分展示了广州的城市魅力，树立了良好的国际形象，使广州在欧洲乃至全世界的知名度大大提高；二是通过修葺并兴建了黄埔古港、南海神庙等一批景点，使广州作为海上丝绸之路发祥地的历史地位有了坚实的载体，广州旅游增加了新的亮点；三是大力推介了广州综合投资环境，宣传了广州作为区域性国际化旅游中心城市的形象，拉动并促进广州与北欧乃至整个欧洲的经贸、文化、旅游等方面的交流与合作；四是对市民和游客进行了广州历史文化中的精华——海洋历史文化的熏陶；五是为大型活动的市场化运作探索和积累了宝贵的经验。
（二）创建“中国最佳旅游城市”各项基础性工作进展顺利。
国家旅游局于去年4月份重新启动创建“中国最佳旅游城市”活动，并先后选取了西部成都、东部杭州及北部大连三个在社会经济文化等各方面发展势头良好、具有地域代表性的城市作为试点，广州作为观察员城市积极参与到试点工作当中，并在标准拟定等方面与国家旅游局进行了广泛的沟通，我市目前已经完成了初步自评打分工作并上报国家旅游局。
经过近年来的努力，广州国际美食博览中心、广州美食园、广州旅游天地、广州旅游交通标识建设等一批“创佳”基础项目全部或部分投入使用，由王晓玲副市长主持编撰的《食在广州——饮食文化经典》已于去年初印刷发行，“食在广州”网站正式开通，各类创建活动不断举办和延续，围绕“创佳”的各项旅游基础设施建设向纵深推进。
（三）旅游推广交流活动的影响力不断加强。
2006年，广州旅游业通过“走出去，请进来”，外引内联，与国（境）内外旅游界开展了广泛而深入的交流活动，进一步发挥了区域性旅游中心城市的带动和辐射作用。
1、积极推进区域旅游交流合作。
一是广深珠三地旅游合作进一步深化。去年，广深珠三地以统一形象共同参加了2006北京国际旅游博览会、厦门第二届海峡旅游博览会，联合组织北京电视台等8家国内电视台，对广深珠旅游进行深度采访，在全国掀起新一轮的广深珠旅游热潮；二是区域性旅游交流活跃。2006年以来，我市先后参加了在山东烟台举办的亚欧会议旅游合作发展论坛暨展览会，此外，我市还参加了北京、上海、哈尔滨、武汉、成都、贵阳、郑州、厦门、梅州等地的各类区域性旅游展以及商贸洽谈展会。与此同时，国内各地特别是9+2泛珠地区来穗开展各类旅游推介活动超过50场次。通过加强与相关地区的旅游合作，有效地宣传了广州的旅游形象及产品,大大丰富了我市旅游市场。
2、进一步发挥在亚太地区旅游合作中的作用。
广州作为tpo（亚太城市旅游振兴机构）的最初发起城市之一，是中国区唯一的执行委员城市。在去年4月份的越南年会上，tpo执委会城市通过了广州递交的承办申请，定于今年9月在我市举行第3届年会。同时，我市参加第55届pata（亚太旅游协会）年会，与亚太地区旅游同行进行广泛交流，学习考察举办大型旅游会议的经验；组织南航等单位考察韩国，协调光州—广州旅游包机事宜。积极参加国家旅游局组织的中日韩旅游部长会议，参加由市政府组织的广州经贸代表团赴日本招商交流等活动，进一步提高了广州旅游在亚太地区旅游合作中的地位。
3、在国际旅游交往中树立形象。
国际旅游交往频繁，广州作为旅游客源地、目的地的国际影响力不断扩大。去年以来，瑞典、新西兰、泰国、马来西亚、巴黎、福冈、釜山等国家（城市）旅游官员多次来穗访问，我市也先后组团参加了柏林、巴黎、伦敦、芝加哥、日本、泰国、香港、台北等地的国际性旅游展会，参加了在法国鲁瓦扬市举办的法国2006年旅游城市市长年会，与法国旅游界进行了充分交流。参加了由国家旅游局牵头组织的2006年伦敦世界旅游博览会，在期间举办的欧中旅游业发展峰会上，我市旅游局与伦敦市旅游局签署了双边合作协议；通过香港、日本大版、韩国首尔、德国汉堡等国（境）外驻外旅游推广中心进行不间断的广州旅游推广，不断提高城市的国际地位。
（四）重要旅游节庆活动不断创新。
去年由国家旅游局与广州市旅游局共同举办了2006年中国国际旅游网上博览会和2006年广州国际旅游展销会，相较前几届展会，本届展会规模大、档次高，展位数达600多个，其中境外展位180多个，吸引了世界31个国家和地区的旅游机构参展以及200多名境外买家专程前来观摩洽谈旅游业务。期间，中国国际旅游网上博览会为本次展销会提供了完善的配套服务，展开了与“世界互联”的立体化宣传，有效扩大了展会的影响力。
2006广东国际旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会广州系列活动在活动内容设置、招商引资、安全卫生保障等方面都提高到一个新的水平，其中设置的第20届广州国际美食节、珠江花船大巡游、白鹅潭焰火晚会和增城登山旅游节等四项重点活动，内容丰富、各有特色、精彩纷呈。如美食节有1个主会场，同时还有61个分会场，多家“百佳”餐饮企业、“钻级”酒店踊跃参与,期间举办的“国际酒店业及餐饮品牌高峰论坛”、“岭南美食精品展评”、“中西餐摆台技能标准现场竞赛”和“健康美食形象大使”评选等系列活动，促进了酒店、餐饮等旅游服务企业的技术标准化和服务规范化。在珠江江面上举办的花船巡游与焰火晚会，来自9+2省区的32艘花船、与25万枚烟花相互映衬、相得益彰，上演了一场异彩纷呈的旅游盛会。
（五）行业素质不断提高。
一是区域联动，大力打击非法“特区游”。市政府召开了广州地区打击非法“特区游”专项整治联席会议，会同省市有关部门及深圳、珠海特区采取行动，有效遏制了扰乱“特区游”市场的黑恶势力；二是完成了对190家星级饭店复核工作。摘星的旅游饭店为9家，缓检的5家，星级酒店整体结构得到进一步优化。三是积极开展广州地区诚信旅行社测评活动，并于黄金周前后向社会公布，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理智消费；四是加强旅游市场的规范和安全工作，积极开展行业“安全生产月”活动，成立了安全生产管理委员会，全面开展“强化企业安全生产主体责任”试点工作；五是加大旅游人才培养力度，大力促进导游队伍素质提高。通过精心组织，强化管理，全年共计培训旅游企业经理人员418名，餐饮企业高技能人才63名。认真贯彻全国导游大会的精神，召开全市导游大会并下发了《关于加强导游队伍建设的实施意见（征求意见稿）》。在加大投入力度、建立保障和淘汰机制，推动建设复合型导游队伍等方面提出了具体措施。积极组织开展技能大赛，评选了我市首批“金牌导游”33名，其中1人获得“全国模范导游员”、4人获得“全国优秀导游员”的荣誉称号，进一步提高了旅游从业人员素质，引导全社会对导游职业发展给予关注和支持，提升了我市旅游软件水平。去年5月，我市还成功承办了全国诚信旅游活动经验交流会暨2005年度“双百强”旅行社表彰会，向全国旅游界同行展示了广州旅游业的形象，受到国家旅游局的好评。
（六）旅游立法、资源整合和信息化建设工作取得突破。
1、旅游立法初见成果。经过多方调研、反复论证、数易其稿，重新修订的《广州旅游条例》已基本定稿后通过了市人大及市政府常务会议审定，争取在今年上半年正式通过省市人大审议后颁布实施。《条例》的修订和最终实施，将使我市旅游业逐步走向法制化管理的轨道，对旅游产业的建设、整合和管理产生深远影响。
2、积极推进工农业旅游示范点建设。《广州市旅游业“十一五”发展规划》通过了旅委会的审议经市发改委正式印发；去年，全市评审和认定了第三批共17家广州市科普教育基地，羊城晚报印务中心、水果世界、百万葵园通过了国家旅游局全国工农业旅游示范点验收；积极推进“乡村游”工作。开展了以增城市为试点的旅游资源普查工作，为下一步全市普查奠定了基础。积极指导和推进从化市、花都区、海珠区等开展乡村旅游试点工作。
3、大力推进旅游信息化建设。为适应广州旅游业的发展需要，更好地宣传促销广州旅游新形象,成功建成广州旅游目的地营销系统（dms）。同时，进一步加强了对全市旅游信息化工作的统筹力度，有效提高了科技兴旅的水平。
（七）各区、县级市旅游事业发展取得新进展。
各区、县级市政府高度重视旅游经济对本区域经济社会发展的拉动作用，大力实施“政府主导型”发展战略，积极培育具有地域文化特色和区域影响力的旅游品牌产品，进一步优化了旅游业发展环境，如荔湾区充分利用区划调整的机会，大力推介“一河两岸西关景，水秀花香茶更浓”的旅游特色；从化市深化实施“旺市”战略，结合北部休闲渡假区开发，大力发展乡村旅游；增城市以白水寨省级风景名胜区的建设为龙头，着力打造“荔乡仙境健康游”的品牌。此外，番禺区余荫山房的首期改造、宝桑园（花都）新生态农业示范基地建设、白云区帽峰山景区建设、萝岗区对工农业旅游资源普查都取得了较好的效果；海珠、越秀、天河、黄埔、南沙等城区，充分利用“哥德堡”号访穗的契机，修葺、建设了南海神庙、黄埔古港、小洲村等旅游新景点，组织了多项丰富多彩的经贸交流和民俗文化活动，向全世界展示了广州人民的精神风貌。
（八）旅游企业创新发展思路和机制有新成果。
在中国旅游业加入wto过渡期即将结束、广州经济社会快速发展迫切需要旅游业提供优质配套服务的新形势下，我市的旅游企业解放思想、勇于探索、把握机遇、深化改革，依照旅游行业特点和市场规律，积极应对机遇与挑战并存的市场环境。如长隆集团调整经营策略，积极创建国家5a级景区；花园酒店大力打造民族酒店品牌，争创“白金五星”饭店；广之旅延长产业链，探索与景点景区联手打造旅游产品组合；南湖国旅创新营销方式，大力组织游客来穗旅游等等，这些实践活动为培育品牌效应明显、资产联结紧密、管理机制科学的具有国际竞争能力的大型旅游企业集团，为我市旅游业产业结构优化作出了积极有益的探索。
三、2007年旅游工作要点
2007年我市旅游工作的指导思想是：以全国旅游工作会议和市第九次党代会精神为指导，以市委《关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》为依据，以《广州市旅游业“十一五”发展规划》为蓝图，全面贯彻落实科学发展观，实现全市旅游经济又好又快发展，为全市社会经济快速稳步增长，实现和谐广州战略目标作出新的贡献。
2007年旅游工作总体思路是：坚持以科学发展观为统领，着力推进和谐旅游建设，以营销拓展、产品升级、品牌带动、管理创新和区域联动为抓手，高度重视和发挥旅游业对城市社会经济的拉动作用，重点抓好旅游业各项基础性要素建设，进一步优化产业素质，为实现创建中国最佳旅游城市的目标打好基础，不断提升旅游业的国际竞争力。
（一）全面开展创建“中国最佳旅游城市”工作。
一是抓好“创佳”的组织领导工作。今年创建中国最佳旅游城市活动在全国全面启动以后，要建立健全高规格的“创佳”工作领导机构，实行政府统一领导、统一组织、统一协调；二是抓好“创佳”的标准研究工作。要根据国家旅游局三年“创佳”的总体要求，进一步深入研究最佳餐饮、会展、购物、休闲旅游城市等各项标准，做好我市“创佳”工作的总体规划和工作方案，做到有计划、有步骤、重点突出，切实可行；三是继续抓好“创佳”的基础性工作。重点解决城市旅游咨询中心等旅游基础设施建设不完善、规划和资源整合不尽合理、旅游纪念品的开发力度不足、城市旅游氛围欠缺等直接影响“创佳”的问题；四是抓好“创佳”的环境营造工作。主要是协调交通、公安、环保、卫生、防疫等部门重点解决好主要景区（点）的交通进入难、停车难、部分餐饮食肆的卫生不佳等影响旅游服务质量的问题。
（二）积极做好国内、国际客源市场的巩固和拓展工作。
今年，我市旅游市场推广工作的指导思想是：下大力气稳定传统的客源市场，积极开拓新的客源市场，努力促进入境游市场上新的台阶。
一是要在开辟国内旅游市场上下功夫。主要是加强与珠三角、泛珠地区景区景点的联系与合作，积极展开休闲度假游、会展商务游、乡村游、奖励游、修学游等市场的联合开发，通过广州这个中心集散地，带动和促进泛珠地区及珠三角地区旅游市场的共同繁荣。
二是要在开拓国际旅游市场上下功夫。要加强对入境市场客源的分析，准确掌握入境客源结构的变化情况，充分利用新白云机场国际航线不断增加、 我市入境邮轮不断增多、广交会“出口”改“进出口”等大好机遇，大力做好外国游客入境游这篇文章，努力提高入境游的接待水平，想方设法增加游客在广州的过夜天数；继续加大对国际主要旅游市场的宣传促销力度。继续参加日韩、东南亚、欧美等主要客源地的国际旅游展并适当举办专场推介活动。积极开拓北美、俄罗斯、印度、越南等新兴市场的业务，加快培育南美、中东、非洲等潜在市场，争取境外促销国家（地区）达到25个；利用瑞典“哥德堡号”返航的机会，在瑞典进行面向北欧的广州旅游推介活动。通过积极有效的宣传推广活动，增加国际游客来穗旅游的机会，创造更多的旅游外汇收入。
三是加大旅游推广中心、问询中心的建设力度。继续跟进现有的香港、日本(大阪)、韩国(首尔)和欧洲(德国汉堡)等境外广州旅游推广中心的有关工作，与广州地区主要出境游组团社合作，利用其在海外市场的网络资源宣传推广广州；配合“创佳”的需要，在机场、铁路、港口等重大交通枢纽中心建立数量适宜、设施完备的旅游问询中心并及时更新广州旅游宣传资料。
（三）加大旅游资源整合开发力度，培育优质旅游产品。
1、积极推进“和谐城乡游”活动的深入开展。积极贯彻国家旅游局和市委关于建设社会主义新农村的政策，形成在全市“十一五”旅游规划统揽下，以市场为导向，以区、县（市）政府主导，有效整合开发各类休闲度假旅游资源的新格局。充分调动地方政府、企业、农民农户的积极性，进一步完善基础设施、丰富产品内涵，开发符合休闲旅游市场需要的乡村游、工业游和农业游，重点做好北部生态旅游，中部文化、亚运游，南部滨海旅游的整合开发，不断丰富广州的休闲度假产品组合。
2、大力推动旅游精品建设。继续推进花园酒店争创白金五星酒店、长隆集团争创国家5a级景区等工作,力争有所突破,借此鼓励旅游企业争创具有广州特色的旅游精品系列品牌;充分挖掘、整合和开发广州历史文化资源及各类社会资源，配合城市“中调”战略吸引资金，依托区、县级市政府力量，改造具有历史文化、民俗风情的老城区，重点开发和包装广州的近现代史资源及具有岭南特色的标志性旅游项目，打造城市旅游新亮点；要深入挖掘具有深厚历史文化底蕴的“老字号”资源，积极引导、精心培育，使之成为旅游品牌。
3、包装并大力推出符合海外市场需求的旅游产品。
一是打造商务会展旅游产品。大力发展商务旅游和奖励旅游，鼓励旅行社将会议、展览与旅游紧密相连，以“商”带“游”；二是打造体育及相关旅游产品。有目的的吸引前来中国参加2008奥运会和前来广州参加2010年亚运会的外国游客推出广州的有关体育旅游及相关观光产品；三是开发具有岭南特色的非物质文化遗产产品。积极开发海外游客相当感兴趣的中医、太极、凉茶等养生保健项目以及粤剧、粤曲、迎春花市、赛龙舟等深具岭南特色的传统民俗产品，增强旅游产品的吸引力；五是推广以高尔夫球和温泉度假等山水旅游产品组合，吸引欧美、日韩国家包机旅游、奖励旅游等高端客源增加停留天数，拉动消费需求。
4、大力开发具有特色的旅游纪念品。要进一步增强广州旅游纪念品的吸引力，面向社会征集、开发、设计、制作样式新颖、地方特色浓厚、内涵丰富的旅游纪念品，通过特许、连琐等经营方式，在各景区景点统一销售，增加旅游商品贸易额。
（四）组织好重大的旅游会展及节庆活动。
要注重办展质量，进一步提高国际化水平。一是要在组织策划好国际旅游展销会、旅游文化节、美食节等大型旅游节庆活动的基础上，充分调动各区、县级市政府办旅游节庆活动的积极性，指导好各地节庆活动的组织和宣传推广，培育有影响力的民间节庆品牌；二是要精心组织策划今年9月在广州召开的tpo年会，尽快形成方案报市政府审批。会议的组织和管理要体现广州国际化城市的水平，达到有力宣传广州旅游的形象，扩大tpo影响力的目的；配合pata中国区代表的工作，做好各个项目的筹备和实施工作，积极参与有助于提升我市国际形象地位的活动。
（五）加大行业管理力度，抓好市场整治工作。
一是深化诚信旅游、文明旅游体系建设。在开展“诚信旅行社”、“金牌导游”评选的基础上，积极开展诚信旅游景区、诚信旅游饭店等构建旅游诚信体系的活动，引导企业诚信经营、游客理性消费，推动建立健全诚信评价体系、诚信监管体系、法律保障体系；要根据广州作为重要的出境游客源地的特点，进一步加大《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》宣传力度，促进游客旅游文明素质的提升。
二是要创新管理方法。积极探索在政府主导下，通过行业自我完善、自我管理、自我发展的新模式，促进广州旅游经济规范有序发展。指导好酒店、旅行社、景区行业协会工作，充分发挥行业协会的协调、指导、监督和服务等功能，协助行业主管部门开展工作；要做好全市星级饭店评定复核工作，对拟建、新建酒店提前介入指导，避免和减少盲目建设；要结合年审工作继续做好每年的旅行社诚信测评，对a级旅行社进行颁牌表彰；要进一步理顺交易会房价管理，会同物价部门和酒店协会，研究制定新的房价管理模式；年内还要积极筹建导游协会，通过协会的平台，进一步提高对导游队伍的管理、服务、培训和交流的水平。
三是要进一步加强市场整治力度。大力整治旅行社市场秩序，严厉打击“三黑”，重点整治旅行社的违规行为，加强旅游行业服务质量监督，完善服务规范，维护行业诚信和消费者权益，全面推进《广州地区旅行社安全考核标准》，促进行业安全生产规范化、标准化和制度化；协同质监、工商等部门，重点对冒牌的“星级”酒店及旅行社虚假宣传及用车、导游用证的不规范行为进行清查和处罚。
四是加强对行业发展趋势的调查研究，对行业发展提出指导性意见。根据新建、在建国际品牌酒店不断增加，国家旅游局即将全面取消内、外资旅行社设立分支机构限制的新形势，做好相关品牌酒店投资经营情况调研、酒店业客源市场的调研、旅行社行业的经营环境调研，为政府决策、行业管理和企业投资提供准确的信息。要总结和汲取国际品牌旅游企业成功的经营理念和管理经验，促进我市旅游企业服务的规范化、标准化，进而推动行业整体素质的提升。
（六）实施旅游教育培训面向社会战略，抓紧培养一支高素质的行业人才队伍。
1、充分利用社会资源，完善和充实旅游教育培训体系建设。开展调查研究，掌握教育培训资源状况，明确阶段目标，充实旅游教育培训内容，制订能够适应我市旅游业发展需求的人才培训规划。要加大投入，利用旅游院校和企业的资源，建立产学研一体化的职业教育培训平台，对旅游从业人员实施继续教育。进一步发挥旅游、教育、劳动和社保等政府职能部门作用，共同参与对旅游人才队伍的教育和培训的工作。
2、贯彻全国及我市导游大会精神，全面建设一支高素质的导游队伍。一是建立导游的保障和淘汰机制，积极探索建立一套有效服务导游的制度体系，研究建立导游执业淘汰机制、导游服务机构的退市机制等制度；二是规范导游人员晋升制度，激励导游队伍升级创优，争取更多的初级导游能够晋升中高级导游；三是逐步建立导游执业培训、信息发布和人才流动等机制，提高导游队伍的管理水平，保持队伍的稳定，增强导游职业终生化的内在动力；四是推动建设一支复合型导游队伍。继续抓好全国导游人员资格考试工作，加大力度培养外语特别是小语种导游人才。以旅游企业为主体，继续探索出台鼓励引进外地优秀导游人才的配套服务政策；五是培育优质导游群体。以“金牌导游”队伍为龙头，树立行业榜样，带动全行业服务水平的提高。
3、抓好旅游业专门人才的培养。开展旅游企业经理人员（职业经理人）的岗位资格系列培训工作，抓好企业急需的旅游营销人才的培养；加强与海内外的培训机构交流合作。根据广州入境游、国内游、出境游三个市场发展态势良好的情况，与海内外有实力的旅游院校及培训机构加强合作，培养一批广州旅游市场急需的出国游领队和国际导游人才。
（七）加快旅游信息化建设步伐，推动我市旅游业迅速发展。
加快旅游信息化建设步伐，促进我市旅游产业发展方式根本转变，全面提升广州旅游产业的科技含量，提高广州旅游业的核心竞争力。一是加强对广州旅游信息化建设的指导。统筹好我市旅游业信息产业的发展全局，提高旅游企业运用科技信息手段管理企业、开展电子商务和拓展旅游市场的水平，达到信息资源共享、网站互联互通、互惠互利共赢的目的。二是进一步提高广州旅游目的地营销系统（dms）的应用水平。围绕旅游产业发展趋势，做好旅游目的地营销系统（dms）的升级改版工作，开拓形成广州旅游产业的信息发布、形象展示、营销交易和电子政务平台，推动企业和消费者互动。三是建设旅游行政管理办公自动化网络。通过建立办公自动化系统，提升旅游行政机关办公效能、电子政务应用水平和公共服务能力。
（八）继续推进旅游立法工作，营造良好的法制环境。
1、要全力争取《广州市旅游条例》顺利通过市人大和省人大的审议后在年内正式出台。一方面要力保目前版本中已经明确的成果的同时，继续争取更多有利于广州旅游业发展的要素写进新版《条例》，做好条例细化工作，把旅游保险、旅游安全及旅游赔付等内容写进新条例中。另一方面准备好《条例》正式通过后的全面贯彻实施工作。此外，还要继续做好“珠江游”立法及其实施细则订立工作，进一步规范“珠江游”的经营和管理行为。
2、进一步加强行政执法监督工作。各级旅游行政管理部门要认真学习并严格贯彻《行政处罚法》和《行政许可法》以及相关的法律法规的规定，确保依法治旅、依法行政。同时，要研究探索如何更好地发挥区、县级市旅游行政管理机构的工作效能和积极性，形成上下齐抓、部门协调、整治有效的旅游执法监督体系。
3、继续做好旅游统计工作，进一步完善旅游统计网络。做好统计执法日常项目的检查，进一步提高统计数据的质量。发挥好旅游统计数据为行业发展和企业发展服务的作用。积极探索适合广州旅游实际的统计调查方法。加强对广州非住宿设施接待情况、广州新增住宿设施情况、广州主要旅游市场(包括新兴市场)客源结构和游客行为调查等等，推动广州旅游统计管理升级。
（九）继续抓好旅游行业行风建设和队伍建设。
要全面落实科学发展观，积极转变机关作风，大抓旅游行风建设，着力解决我市旅游业发展中存在的难点问题，努力实现“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优秀服务、游客满意）的目标，为广州旅游作出新的贡献。
要严格按照法定权限和程序行使权力，依法行政，科学理政，防止不当行政、违法行政；要按照国家、省旅游局的有关规定，认真履行好职责，结合实际，继续整体推进不正当交易行为自查自纠、查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制三项工作。
要努力推进区、县级市旅游行政管理部门建设。区、县级市旅游行政管理部门是我市加强旅游资源保护开发、完善旅游设施配套、优化旅游环境、促进旅游产业发展的基础力量和主力军。要建立健全区、县级市旅游行政管理机构，切实做到机构、人员、经费、任务“四到位”，确保旅游行政管理机构正常运作，真正取得实效。
同志们，新的一年广州旅游事业面临着新的发展机遇，全市旅游行业要在市委、市政府领导下以及上级旅游部门的指导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结奋进，开拓进取，为推进广州旅游业持续、健康、有序发展，实现构建和谐广州的宏伟目标而努力奋斗！
